نیشنل فنانشل کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ، جوپاکستان کی مالیاتی پالیسی کا سنگ بنیاد ہے، نے حال ہی میں ایک گرما گرم بحث چھیڑدی ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کی تجاویز سے شروع ہونے والی بات چیت کا مرکز اس اہم مالیاتی معاہدے پرنظرثانی کی ضرورت پر ہے۔ آئین کے آرٹیکل 160 کے تحت قائم کیا گیا این ایف سی ایوارڈ وفاقی حکومت اور صوبوں کے درمیان ٹیکس محصولات کی تقسیم کا تعین کرتا ہے۔اگرچہ اس کا مقصد انصاف اور مساوات کو یقینی بنانا ہے، ناقدین کا کہنا ہے کہ اس کی موجودہ شکل کو مالیاتی چیلنجوں اور ٹیکس کی وصولی میں ناکامیوں سے نمٹنے کے لیے ازسر نو جائزہ لینے کی ضرورت

پڑ سکتی ہے۔

این ایف سی ایوارڈ کا بنیادی کام حکومت کی طرف سے جمع کردہ ریونیو کو مختص کرنا ہے، ان حصص کا فیصلہ کرنا ہے جو وفاقی اور صوبائی حکومتوں کو جاتے ہیں۔ موجودہ ایوارڈ، جو1 جولائی 2010 سے نافذ ہے،18ویں ترمیم کے ساتھ متعارف کرایا گیا تھا، جس نے متعدد مضامین صوبوں کو منتقل کیے تھے۔ اس تبدیلی کا مقصد مرکز اور صوبوں کے درمیان زیادہ سے زیادہ مالی خود مختاری اور ذمہ داری فراہم کرتے ہوئے ایک متوازن تعلق قائم کرنا تھا۔

مختص کرنے کے عمل کو پائی تقسیم کرنے سے تشبیہ دی جا سکتی ہے: این ایف سی ایوارڈ ہر سرکاری ادارے کو ملنے والی سلائسوں کے سائز کا تعین کرتا ہے۔مثالی طور پر، اس تقسیم کو وفاقی اور صوبائی دونوں حکومتوں کو مؤثر طریقے سے کام کرنے اور اپنی متعلقہ ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے قابل بنانا چاہیے۔

حالیہ سوشل میڈیا چیٹر اور سیاسی گفتگو نے این ایف سی ایوارڈ کا دوبارہ جائزہ لینے کے لیے کئی اہم دلائل کو اجاگر کیا ہے۔ ناقدین، بشمول سابق وزیر خزانہ مفتاح اسماعیل، نشاندہی کرتے ہیں کہ موجودہ

فارمولہ، جو کہ تقریباً 57.5 فیصد ریونیو صوبوں کو مختص کرتا ہے، وفاقی حکومت کے پاس قرضوں کی فراہمی اور دیگر اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی فنڈز چھوڑ دیتا ہے۔ یہ مالی تناؤ مرکز کو بڑے پیمانے پر قرض لینے پر مجبور کرتا ہے، جس سے قومی قرض کے بحران میں اضافہ ہوتا ہے۔

اسماعیل کا استدلال ہے کہ صوبوں نے خاطر خواہ فنڈز حاصل کرنے کے باوجود ٹیکس وصولی کے طریقہ کار کو خاطر خواہ طور پر بہتر نہیں کیا ہے۔ انہوں نے روشنی ڈالی کہ صوبائی حکومتوں نے صرف 650 ارب روپے اکٹھے کیے جبکہ ترقیاتی اخراجات پر 5 ٹریلین روپے خرچ کیے۔ جائیداد اور زراعت کے ٹیکسوں سے کم آمدنی، ایسے علاقے جہاں امیر اکثر منصفانہ ٹیکس سے بچتے ہیں، اصلاحات کی ضرورت پر زور دیتے ہیں۔ان مسائل کو حل کرنے کے لیے، اسماعیل نے بتدریج صوبائی حصہ کو 57.5% سے کم کر کے تقریباً 40-45% کرنے کی تجویز پیش کی، جس سے صوبوں کو اپنی آمدنی کے سلسلے کو تیار کرنے کا وقت ملے گا۔ وہ اس بات پر زور دیتے ہیں کہ حقیقی مالیاتی وفاقیت صوبوں سے ٹیکس وصولی کی ذمہ داری کا تقاضا کرتی ہے، خاص طور پر جائیداد، زراعت اور خدمات جیسے شعبوں میں۔

بحث کے دوسری طرف، سابق وزیر خزانہ اور ماہر اقتصادیات حافظ پاشانے موجودہ این ایف سی ایوارڈ کا دفاع کرتے ہوئے کہا کہ یہ علاقائی عدم مساوات کو کم کرنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ ساتویں این ایف سی ایوارڈ، جو انسانی ترقی کےاشاریوں پر غور کرنے کے لیے قابل ذکر ہے، کا مقصد بلوچستان اور خیبر پختونخواہ جیسے پسماندہ صوبوں کو ترقی دینا ہے۔ وسائل کی تقسیم کو غربت کی سطح سے جوڑ کر،

ایوارڈ مالی مساوات کے لیے کوشش کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ کم ترقی یافتہ علاقوں کو مناسب مدد ملے۔

پاشا کا دعویٰ ہے کہ موجودہ مالیاتی انتظام صوبوں کو اپنے قرضے لینے سے روکتا ہے، اس طرح مجموعی طور پر قومی قرضوں کے بوجھ کو کم کرتا ہے۔ وہ بتاتے ہیں کہ وفاقی حکومت کے گھٹتے ہوئے ٹیکس سے جی ڈی پی کے تناسب کی وجہ سے صوبوں کو وفاقی منتقلی جی ڈی پی کے فیصد کے طور پر کم ہوئی ہے، جس سے وفاقی سطح پر بہتر ٹیکس وصولی کی ضرورت کو تقویت ملی ہے۔

این ایف سی ایوارڈ کی دوبارہ تشخیص میں وسائل کی منصفانہ تقسیم کی ضرورت کے ساتھ مالی ذمہ داری کی ضرورت کو متوازن کرنا شامل ہے۔ یوسف نظر جیسے ماہرین اقتصادیات اس بات پر زور دیتے ہیں کہ اصل مسئلہ وفاقی اور صوبائی دونوں سطحوں پر ٹیکس وصولی کے طریقہ کار کی غیر موثریت کا ہے۔ اس سے نمٹنے کے لیے جامع ٹیکس اصلاحات کو نافذ کرنے اور قرض لینے پر انحصار کم کرنے کے لیے سیاسی عزم کی ضرورت ہے۔

ایک ممکنہ حل میں صوبوں کو ان کی ٹیکس وصولی کی کوششوں کو بڑھانے کے لیے ترغیب دینا شامل ہے۔ اس میں ریونیو جنریشن کی کارکردگی سے منسلک خصوصی گرانٹس شامل ہیں، صوبوں کو معاشرے کے کسی ایک طبقے پر غیر متناسب بوجھ ڈالے بغیر اپنے ٹیکس کی بنیاد کو بڑھانے کی ترغیب دینا۔

بالآخر، این ایف سی ایوارڈ میں کسی بھی تبدیلی کو پاکستان کی ترقیاتی ضروریات کے وسیع تناظر پر غور کرنا چاہیے۔ ملک انسانی ترقی کے اشاریوں میں پیچھے رہنے کے ساتھ، تعلیم، صحت اور بنیادی ڈھانچے میں مناسب سرمایہ کاری کو یقینی بنانا سب سے اہم ہے- این ایف سی ایوارڈ پر نظرثانی کرنا مالیاتی پالیسیوں کو بہتر بنانے، احتساب کو فروغ دینے اور وفاق کی مجموعی مالیاتی صحت کو مضبوط کرنے کا ایک موقع فراہم کرتا ہے۔

آخر میں، این ایف سی ایوارڈ کے ارد گرد بحث پاکستان میں مالیاتی وفاقیت کی پیچیدگیوں کو واضح کرتی ہے۔ اگرچہ ٹیکس کی وصولی کو بہتر بنانے کی ضرورت پر اتفاق رائے ہے، لیکن ایکوئٹی اور علاقائی ترقی کے

اصولوں پر سمجھوتہ کیے بغیر اسے حاصل کرنے کے طریقہ پر رائے مختلف ہے۔ بطور ان پالیسی سازوں کا اس پیچیدہ مسئلے کو حل کرنے کی ضرورت ہے پائیدار اقتصادی ترقی اور سماجی ترقی کو فروغ دینے کے لیے اصلاحات اور انصاف کے درمیان توازن قائم کرنا اہم ہوگا۔